海南省安全生产委员会文件

 琼安委〔2016〕5号

海南省安全生产委员会

关于印发2016年油气输送管道安全隐患

整治攻坚战工作要点的通知

各市、县、自治县人民政府及洋浦经济开发区管委会，省安委会有关成员单位：

为扎实抓好我省油气输送管道安全隐患整改工作，现将《2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作要点》印发你们，请认真贯彻落实，并于2016年12月底前将落实情况报送省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室。

海南省安全生产委员会

2016年6月7日

（此件主动公开）

2016年油气输送管道安全隐患

整治攻坚战工作要点

我省2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战的总体要求是：认真贯彻全国安全生产电视电话会议、国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组全体会议和省安全生产工作会议精神，依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《海南省安全生产委员会关于油气输送管道隐患专项整治攻坚战方案》（琼安委〔2015〕4号）和《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167-2015）等有关规定和要求，各级各部门分工负责，督促有关市县和油气管道输送企业在已有工作基础上加快整治油气输送管道安全隐患，确保到2016年底基本完成全省油气输送管道安全隐患整治工作，实现油气输送管道生产安全事故明显减少，有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故发生。

一、落实企业安全生产主体责任和各级政府部门监管责任

1．海南太平洋石油实业股份有限公司切实落实安全生产主体责任，加大人力物力投入，按照制定的整改方案，倒排工期，全面落实整改措施，务必按期完成全部隐患整改。（海南太平洋石油实业股份有限公司负责）

2．督促相关企业全面推行管道完整性管理，及时消除潜在风险，确保管道安全可靠运行。（省工业和信息化厅牵头，有关成员单位配合，相关企业分工负责）

3．省直各有关部门协调配合，加强检查督查，积极协调解决有关问题。（各成员单位分工负责）

4．相关市县政府落实属地责任，加大协调力度，政企联动加大剩余隐患的整改力度。同时采取有效措施，防范形成新的安全隐患，坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生，确保我省油气输送管道安全运行。（有关市县政府负责）

二、加强隐患整改工作协调推动力度

5．加大隐患整改协调推动力度，必要时召开专题协调会，解决隐患整改中遇到的实际困难和问题，推动完成剩余隐患整改工作。（领导小组办公室牵头，有关成员单位、市县政府、企业配合）

三、加快完善管道保护和安全监管工作体制机制

6．认真贯彻落实《油气输送管道保护和安全监管职责分工》要求，尽快建立职责明确、上下衔接的油气输送管道保护和安全监管工作体制机制。（领导小组办公室牵头，各成员单位分工负责）

7．抓好油气输送管道规划管理政策措施落实，在编制城乡规划时，严格执行相关标准规范和安全防护距离，强化新建项目的规划审查，并加强城乡规划实施的监督检查，确保建设项目按照规划实施。（省住房城乡建设厅牵头，有关成员单位、企业配合）

8．结合具体管道建设项目用地报批工作，有针对性地解决油气输送管道用地补偿存在的问题。完善管道工程用地方式，按照权利义务相一致原则，明确管道用地土地权利，进一步维护各方合法权益。（省国土资源厅牵头，有关成员单位、企业配合）

9．管道企业要进一步提高管道设施安全管理水平，提高巡检工作的科学性和有效性，及时发现问题和解决，解决不了的及时报告当地政府；通过专业检测队伍和服务机构，对管道定期检测和安全评估。（有关管道企业负责）

四、依法打击危及管道安全的非法违法行为

10．根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和有关法律、法规规定，对违法占压、施工、作业等行为坚决打击，造成管道安全隐患的，限期整改，对逾期不整改或者整改不到位的依法进行处置。（省工业和信息化厅牵头，省国土资源厅、住房城乡建设厅、国资委、安全监管局等配合）

11．建立健全非法违法企业黑名单制度和失信惩戒机制。（各成员单位分工负责）

五、强化管道保护教育和宣传

12．省直有关部门、各市县政府、管道企业要通过传单、电影、报纸等媒体，共同加强管道安全教育和宣传，切实加强管道沿线居民等的安全和管道保护意识，通过有奖举报等方式鼓励当地居民参与管道保护，营造全民参与、共同监督的管道安全保护氛围。（各成员单位分工负责，相关企业主动作为）