琼中县政风行风热线：县民族宗教事务委员会
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主持人：听众朋友，上午好！这里是琼中县广播电视台新闻广播调频104.4兆赫，您正在收听的是隔周上午九点至十点直播的琼中县政风行风热线节目，我是节目主持人徐飞龙， 我们的“政风行风热线”节目是由琼中县纪委、县委宣传部主办，琼中县广播电视台承办的一档集沟通、服务、监督于一体的广播直播节目，我们将在节目中实现政府和社会、干部和群众间的沟通和互动，如果您在生活和工作中遇到什么困难，或是有什么问题需要投诉，您可以拨打我们的热线电话86223211 86223212，向上线嘉宾进行咨询或反映。这期节目上线的嘉宾是县民宗委的同志。好，先给大家介绍一下，他们是琼中黎族苗族自治县民族宗教事务委员会主任王家荣，你好，王主任。
(王家荣)王主任：主持人好，听众朋友们，大家好。今天我很高兴来到这里，向大家介绍琼中县民族宗教事务工作的情况，和关心琼中民族宗教事务工作的听众朋友们进行交流，就大家彼此关心的问题进行探讨。借此机会，我们将尽力回答听众朋友的问题。
主持人：琼中黎族苗族自治县民族宗教事务委员会副主任徐世明，你好。
徐世明副主任：主持人好，听众朋友们好！
主持人：琼中黎族苗族自治县民族宗教事务委员会民族岗李泽尧女士，你好。
李泽尧：主持人好，听众朋友们好！
主持人：琼中黎族苗族自治县民族宗教事务委员会宗教岗李炳山先生，你好。
李炳山：主持人好，大家好！
主持人：王主任，请您先介绍一下琼中县民族宗教事务委员会主要的工作职责。
王主任：琼中县民族宗教事务委员会是我县主管民族、宗教事务的政府组成部门。主要的工作职责有：贯彻执行党和国家有关民族宗教工作的方针政策、法律法规，督促、指导民族宗教法律法规、民族宗教政策在本县的贯彻落实，促进民族经济、教育、文化、科技、卫生等事业发展，协调处理民族关系，依法管理宗教事务，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，保障少数民族群众和信教群众的合法权益。具体的工作任务有：本地区扶贫、配合相关部门对少数民族发展资金项目的监管；开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动；民族成份的变更初核；高、中考少数民族考生资格审核；负责组织全县少数民族重大文化活动。
主持人：作为主管全县民族事务部门的一把手，您一定对我县的少数民族情况非常了解，请你简单介绍我县少数民族的一些基本情况。
王主任：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。迄今为止，通过识别并经中央人民政府确认的民族共有 56个。在中国，由于汉族以外的 55个民族相对汉族人口较少，习惯上被称为“少数民族”。其中人口在 10万以下的少数民族有 22个，习惯上被称为“人口较少民族”。我县是黎族苗族自治县，全县总人口21.6万，少数民族人口12.8万，占全县总人口的59.3%。其中黎族 11.3万，苗族 1.5万，其他8万多人。
（改革开放以来，在历届县委、县政府的正确领导下，我县民族工作不断向前发展，全县民族呈现“共同团结奋斗、共同繁荣发展”和谐相处的良好局面。2017年，全县生产总值完成47.67亿元，增长6.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达27095元和10840元，增长9.2%和11.6%，增幅分别排名全省第二和第一。农村水、电、路、住房、医疗卫生、教育等基础设施不断完善。）
主持人：民族团结、民族平等和各民族共同繁荣是关系国家前途命运的重大问题。我县在加强民族团结方面有哪些成功的经验和做法呢？
王主任：我县民族团结进步工作经验主要有三条：
一是贯彻落实党的十九大精神，以促进本地区经济又好又快发展。近两年，我县坚持以人为本，以新时代中国特色社会主义思想为统领民族地区经济社会发展全局，制定了一系列加快少数民族的政策措施，解决各民族之间利益问题。在加强对本地区生态环境保护的基础上，大力推进少数民族的经济发展和社会进步，努力缩小本地区和其他地区之间的差距。今天，我县的民族团结能有这样的大好局面，关键的一条是，民族地区经济建设和社会各项事业获得极大的成功，少数民族群众的生活水平不断提高。实践证明，不断深化改革开放，促进民族地区又好又快发展，是少数民族和民族地区繁荣进步的根本途径，是加强民族团结、巩固和发展社会主义民族关系的根本保证。
二是坚持和完善民族区域自治制度，依法保证民族自治地方行使自治权。实行民族区域自治，是我们党解决国内民族问题的一项基本制度，是我国的一项基本政治制度。1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，我县各级党委、政府认真贯彻《民族区域自治法》，充分尊重和保障自治机关行使自治权利。不断巩固和完善民族区域自治制度，不断加强民族法制建设，加大监督检查力度，切实保障党的民族政策的贯彻落实。实践证明，实行民族区域自治是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的制度保证。
三是坚持不懈地进行党的民族政策和民族团结的宣传教育，不断巩固和发展社会主义民族关系。长期以来，我们坚持在广大干部群众中深入地开展马克思主义民族观、党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，不断增强各族干部群众加强民族团结、维护社会稳定、促进民族地区经济社会发展的意识。深入开展民族团结进步创建活动，建立健全维护民族团结的长效机制，依法妥善处理各种影响民族团结的问题，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的民族关系，各族干部群众凝聚力空前高涨，民族团结坚如磐石。实践证明，开展民族团结进步创建活动，是加强民族团结，促进社会和谐的有效载体。只有坚持在各族干部群众中开展马克思主义民族观和党的民族理论的宣传教育，认真贯彻党的民族政策，才能正确处理和解决民族工作中出现的新情况、新问题。才能更好地调动各族人民的积极性，凝聚各族干部群众的意志和力量，为促进民族地区又好又快发展共同奋斗。
主持人：什么是民族区域自治？
王主任：民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。在中国，民族区域自治制度是一项重要的政治制度。
主持人： 对民族自治地方少数民族管理本民族内部事务有何规定？
王主任：《宪法》和《民族区域自治法》规定：民族区域自治地方的人民代表大会常务委员会中，应当有由实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任；民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长，由实行区域自治的民族的公民担任。各级民族自治地方的自治机关在行驶地方国家机关职权的同时，依照宪法和民族区域自治法的规定，在立法、经济、财政、干部、教育、文化、卫生、科技等方面还享有广泛的自治权。
主持人：党和国家对待少数民族风俗习惯问题的基本政策是什么？
王主任：民族风俗习惯，指的是一个民族的人们在生产、居住、饮食、衣着、婚姻、丧葬、节日、庆典、礼仪等物质文化社会上的共同喜好、习尚和禁忌。风俗习惯是一个民族在长期历史发展中逐渐形成的，也是随着生活条件的变化不断变化的。党和国家对待少数民族风俗习惯问题的基本政策是：尊重少数民族的风俗习惯，各民族都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。
主持人：听众朋友，您好！这里是调频104.4兆赫琼中广播电视台新间广播，正在直播的政风行风热线，今天上线单位是县民宗委，如果听众朋友有关于民族成份确定，民族教育特殊政策，以及宗教等方面问题想要了解，欢迎您参与到节目中来，我们的热线电话是：86223211、86223212。王主任，少数民族考生在中、高考时是可以享受照顾和加分的，请问民族成份确定需要什么条件？
（李泽尧）王主任： 根据《中国公民民族成份登记管理办法》第七条规定：
公民民族成份经确认登记后，一般不得变更。
未满十八周岁的公民，有下列情况之一的，可以申请变更其民族成份一次。
（一）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与直接抚养的一方不同的；
（二）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与继父（母）的民族成份不同的；
（三）其民族成份与养父（母）的民族成份不同的。
年满十八周岁的公民，在其年满十八周岁之日起的两年内，可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。
未满十八周岁的公民变更民族成份，应当由其父母或者其他法定监护人提出申请；年满十八周岁的公民申请变更民族成份，应当由其本人提出申请。
主持人：与过去相比，民族成份变更的办理流程有没有简化，具体体现在什么地方？
（李泽尧）王主任：在办理流程方面最大限度地减轻群众办事负担。主要体现在：简化了《海南省变更民族成份审批表》，原来需要9个单位盖章，简化后的审批表仅有3个章；另外，审批材料实现民族工作部门流转，县民宗委初审通过后，直接将审批材料邮寄至省民宗委，省民宗委审核通过后反馈至我县，群众不再需要自己亲自到海口办理审批业务。
主持人：少数民族成份证明还开吗？
（李泽尧）王主任：少数民族成份证明是基层民族工作部门的基础性工作，是保障少数民族群众各项合法权益的重要依据。2016年公安部等12个部委联合下发了《关于印发<关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见>的通知》。为深入贯彻落实文件精神，省民宗委印发了《关于不再办理和出具少数民族成份证明有关工作的通知》（琼族办〔2017〕9号），自2017年2月14日起，我县民宗委不再办理和出具少数民族成份证明。公民的民族成份按照国家有关规定以居民户口簿、居民身份证、护照登记为准。
主持人：根据我国的规定，少数民族的考生在录取中可以享受到哪些优惠政策？这些政策今年会不会变化？以后是否会发生变化？
王主任：党中央和国院政府对于培养少数民族的各类人才是非常重视的，采取了各种优惠政策，使更多的少数民族的子女能够得到进一步的培养和进一步的深造。我国政府早就规定，少数民族考生在参加高考的过程中，各高等院校应降低录取分数，这个政策至今有效。最近出台的《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》中，已经把在高考录取过程中，对少数民族可以降分录取的内容写入法规，这项政策是不会改变的。如我县的少数民族考生，在本县就读并参加高考的，可以享受20分的加分政策。
主持人：听众朋友，您好！这里是调频104.4兆赫琼中广播电视台新间广播，正在直播的政风行风热线，今天上线单位是县民宗委，如果听众朋友有关于民族成份认定，民族教育特殊政策，以及宗教等方面问题想要了解，欢迎您参与到节目中来，我们的热线电话是：86223211、86223212。王主任，一说到宗教，人们的第一感觉是很神秘，但是同时，宗教现象又时常出现在我们的日常生活中，您能跟我们说说这宗教与我们生活的联系吗？
（徐世明）王主任：其实，宗教与我们的生活联系是非常紧密的。从人类文明产生的那一天开始，就产生了宗教。宗教是人类文明进程中的一个重要现象。从人类社会产生以来，信仰宗教的人口都一直在人类社会中占了大多数。我举一个简单的例子，每年的圣诞节，虽然我们很多人不信教，也不是基督教的信徒，但是我们仍然可以感受到浓厚的圣诞节日气氛，比如随处可见的圣诞树，年轻人喜欢去吃圣诞晚餐，好友用短信相互问候，互相赠送的圣诞节日礼物，家长带着小孩子抚摸圣诞老人，等等。
主持人：是的，许多青年朋友们每年都过圣诞节，一起玩得很开心，还互送圣诞礼物。还有一些青年朋友，对宗教也比较感兴趣，所以我想请教一下王主任，我们政府对公民信仰宗教有什么规定吗？
（徐世明）王主任：我国公民有宗教信仰自由的权利，这是我国宪法规定的。信仰自由是公民的一项基本权利，应该得到保障，《宗教事务条例》也明确规定“保障公民宗教信仰自由”，并对组织开展宗教活动、编印宗教内部出版物、举办宗教院校、开展对外友好交往活动、保护宗教团体、宗教活动场所的合法财产等都作了明确规定，这些规定是我们党和政府维护人民利益、尊重和保护人权的重要体现，也是坚持立党为公、执政为民的应有之义。
主持人：哦，这么说，我们国家对公民信仰宗教的自由是有充分保障的。那么，我想问，信教公民在法律方面是否可享受一些什么特权呢？我记得以前我看过一些电影和书籍，上面有这样的情节：一个人犯罪之后，为了躲避法律的惩罚，他就跑到寺庙或者教堂里去，当了和尚或者修道士，然后官府就不再去抓他了，我们现在也可以这样吗？
（徐世明）王主任：你所说的这些情节在我们国家现在是不可能出现的。历史上在某些国家和地区，因为当时的教会或者寺庙势力很大，宗教教职人员确实曾有过享受“治外法权”的特权，也就是说所在地的政府不得干涉宗教事务，当地法律也管不着他们。但是，在我们国家法律面前人人平等，在规定公民享有信仰自由权利的同时，《宗教事务条例》也规定了必须履行的义务。这些义务包括：信教公民与不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处；宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定；宗教活动应在宪法和法律规定的范围内进行；不得利用宗进行危害国家安全、公共安全等违法犯罪活动等。
主持人：现在有些人喜欢去找人给自己算命，还有些人喜欢找什么“大师”给自己家里或者办公室看风水，请问王主任，象这样的活动属于宗教活动吗？是也受到法律的保护？
（徐世明）王主任：我国历史上长期存在的卜巫、相面、风水、拆字、招魂、圆梦等，统称为封建迷信活动。正常的宗教活动和社会上的迷信活动有很大的区别，主要表现在三个方面：1、宗教在长期发展中形成了一套自己特有的宗教理论、教义教规，有程序化的宗教仪式，有完整的宗教组织和宗教制度。而封建迷信根本没有宗教这一套完整、系统的东西。它既没有共同一致的崇拜物，也没有既定的宗旨、规定和仪式。迷信的对象可能是神仙鬼怪，也可能是山川树木。群众去看相算命只是为了预卜前途命运，并不把它作为自己的世界观；而迷信职业者，就是那些看相算命看风水的人，只不过是利用这些活动骗人钱财，作为一种谋生的手段而已。2、宗教是一种文化现象，宗教文化中有文学、诗歌、建筑、艺术、道德等内容，其中含有丰富的优秀文化成分，这点封建迷信无法与之比拟。3、宗教有依法成立的组织（宗教团体），开展规范的宗教活动，宗教可以发扬自己的优良传统和积极因素，与社会主义社会相适应。封建迷信则不具有这些特点，它只是少数迷信职业者骗取他人钱财的骗术，某些迷信组织已经成为违法犯罪活动的滋生源。有的风景旅游场所，为了招来游客，骗取钱财，兴建神怪洞府，请神降仙、驱病赶鬼、抽签卜卦等封建言行；街头书摊也时有出售宣传迷信的书籍、印刷品。这些都是法律不允许的。
党和政府在对待宗信仰和封建迷信活动上，历来有明确的政策界限。对宗教实行宗教信仰自由的政策，保护宗教信仰自由和正常的宗教活动；对封建迷信则坚决取缔的政策，对各种不属于宗教范围的、危害国家利益和人民生命财产的迷信活动，给予坚决的打击。
主持人：哦，原来宗教和迷信是两码事啊，可能有些观众原来也不大明白它们之间的区别，您这么一说大家就明白了。那么，我们国家都有哪些宗教呢？信教的人多吗？
（徐世明）王主任：我国是一个有多种宗教的国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教5大宗教，现有信教人数已超过1亿人。
主持人：看来信教的群众还不少啊，不知道我县是否也有这5大宗教呢？
（徐世明）王主任：目前，基督教是我县唯一的宗教，全县信教群众大约有1仟多人。
主持人：个人能申请建寺庙吗？
（徐世明）王主任：个人是不能申请建寺庙。
主持人：那么企业呢？或者村委会呢？
（徐世明）王主任：都不能，只有宗教团体才可以提出设立宗教活动场所的申请。如果是要设立佛教寺庙的话，就应该由当地的佛教协会提出申请。
主持人：那假如要在我县建个佛教寺庙的话，应该先向哪个部门提出申请？最后由哪个部门批准？要筹备设立宗教活动场所审批登记工作有哪些程序？
（李炳山）王主任：假如要在我县建个佛教寺庙，应该向县民族宗教事务部门，也是县民宗委提出申请，县民宗委审核后报给省政府宗教事务部门，也就是我们省民宗委审批。
主持人：如果是有人不经过你们审批，自己建了个寺庙，并且对外开放，开展营利活动，收受信徒的捐赠，你们会如何处理？
（李炳山）王主任：这种情况属于擅自设立宗教活动场所，我们宗教事务部门将依法予以取缔，没收违法所得；对未经许可建成的房屋，将由建设部门依法处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
主持人：我有个朋友，是个搞房地产的企业家，他很信佛，想在他的小区里建一个露天佛像，以便供拜，请问要经过你们审批吗？
（李炳山）王主任：这样做是不允许的。麻烦你转告你的朋友，《宗教事务条例》上有规定，除了宗教团体和寺观教堂，任何单位、企业或者个人都不能修建大型露天宗教造像，这其中当然也包括了露天佛像。这样规定主要是为了防止公司、企业等组织或者个人借宗教敛财，为营利而修建宗教造像，损害宗教界利益。
主持人：那他要是已经建得差不多了，或者是已经建好了呢？
（李炳山）王主任：如果是这样的话，根据《宗教事务条例》的规定，我们宗教事务部门要责令其停止施工，即使建好了也必须限期拆除。
主持人：我记得在大街上遇到过一些好象是和尚、尼姑或者道士的人，他们在大街上向路人化缘，但是我不知道该如何辨别他们的真假。请问你有什么好的办法让我们可辨别他们的真假呢？
（徐世明）王主任：佛教中的比丘、比丘尼、活佛、喇嘛，道教中的道士、道姑，伊斯兰教中的阿訇、伊玛目，基督教中的主教、牧师、长老，天主教中的主教、神甫、修士、修女，这些专门从事教务活动的人员，我们通称为“宗教教职人员”。这些人员的身份认定，必须经过两个程序，一是要经过宗教团体的认定，二是要报省、县级以上政府宗教事务部门备案。这两个程序缺一不可，备案后，宗教团体可以给教职人员发放证书。所以你要确认一名教职人员的身份真假的话，可以查看他们的教职身份证书，也可咨询当地的宗教团体和宗教事务部门。
主持人：哦，谢谢王主任告诉我们这个鉴别的办法。我们知道，有不少寺庙的香火很盛，游客都很愿意给这些寺庙捐献钱物，也就是说，这些寺庙会有不少经济上的收益，这些收益是怎么管理和分配的呢？
（徐世明）王主任：首先，宗教团体、宗教活动场所都是非营利的社会组织，也就是说，他们的活动不能以营利为目的；其次，他们的这些收益主要用于自养，也就是维持自身的正常运转，剩余的可以用于社会公益事业，但是任何成员都不能拿这些收益进行私分或者分红；再次，这些收益应当纳入财务、会计管理制度。
主持人：那么作为宗教事务部门，比如说你们民宗委，是否可以调拨或者使用这些财产呢？
（徐世明）王主任：这些财产和收益，只要是合法的收入，都受到法律的保护。任何组织或个人都不能侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收或者处分这些合法财产，我们民宗委当然不可以调拨或者使用这些财产。但是，宗教团体、宗教活动场所应当向所在地的县级以上宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，并向信教公民公布。也就是说，我们民族宗教部门有监督权，而且信教公民也有监督权。
主持人：群众对民宗委的工作作风等方面如何进行有效的监督？
王主任：我们一直以来都把改进和创新工作机制，转变工作人员的工作作风作为一项重要工作来抓，切实加强对纠风工作的领导，一方面实行严格的责任考核，一方面实行严格的责任追究，把纠风工作置于全社会的监督之下，真正做到工作依靠人民群众，工作成果由人民群众评判，切实维护广大少数民族群众的切身利益。我们的监督电话是：86222320,欢迎听众朋友对我们工作进行监督，提出宝贵的意见、建议。
主持人：好的，今天我们的交流就先到此为止，感谢王主任的到来并给我们解答了许多问题，让我们了解了我县民族工作所取得的成绩和主要做法。
王主任：谢谢主持人，也感谢听众朋友对我县民族工作的关心和支持。如果观众朋友还有什么其他的问题需要咨询的话，可以来人来电到我们民宗委，我们将热情为你们服务。谢谢大家！