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主持人：听众朋友，上午好！这里是琼中县广播电视台新闻广播调频90.9兆赫，您正在收听的是隔周上午九点至十点直播的琼中县政风行风热线节目，我是节目主持人徐飞龙，我们的“政风行风热线”节目是由琼中县纪委、县委宣传部主办，琼中县广播电视台承办的一档集沟通、服务、监督于一体的广播直播节目，我们将在节目中实现政府和社会、干部和群众间的沟通和互动，如果您在生活和工作中遇到什么困难，或是有什么问题需要投诉，您可以拨打我们的热线电话86223211，86223212，向上线嘉宾进行咨询或反映。这期节目上线的嘉宾是中平镇党委和政府的同志，您好！吴德江书记！
吴德江书记：主持人，你好！听众朋友大家早上好！今天很高兴来到《党风政风行风热线》，感谢大家对我们中平镇工作的关心和支持，希望大家对我镇工作提出宝贵的意见和建议，也欢迎各位听众对我镇工作进行监督。
主持人：吴书记，您好！欢迎您作客我们的直播间。请您给我们介绍一下和您一起同行的中平镇的其他同事。
吴德江书记：听众朋友，你们好！我是中平镇党委书记吴德江，参加今天党风政风行风热线的有分管党务、社会治安综合治理、工程、危房改造等工作的副书记王学耀同志，分管农业、扶贫等工作的党委委员、常务副镇长高永川，分管文教卫生、计划生育、民政等工作的副镇长陈娇同志，镇扶贫助理黄泉以及负责危房改造工作的吉俏玉。
主持人: 你们好!
主持人：听众朋友，今年以来中平镇委、镇政府紧紧围绕县委、县政府的中心工作，团结和带领全乡干部职工，认真贯彻执行党和国家方针政策，加强队伍建设，强化党风廉政建设，全镇各项工作取得了突出成绩。今天中平镇的吴德江书记走进我们直播间，如果听众朋友在收听节目的过程中有需要咨询或者反映问题的话，您可以拨打我们直播室的热线电话86223211，86223212，来跟我们的嘉宾进行交流互动。好，在等候听众朋友们打进热线的同时我们先来了解一下全镇的基本情况，我们有请中平镇书记吴德江同志给我们介绍一下好吗？
吴德江书记：好的，听众朋友们，你们好！很高兴在这里与你们相会，为大家服务！根据主持人的要求，首先，我简单介绍中平镇的基本情况。
中平镇地处琼中县东部山区，地形西南高，东北低，气候宜人，雨量充沛，土地肥沃，物产丰富，境内多山，连绵不断，山地面积占总面积63.5%，丘陵占18.1%。海拔500米以上的山岭11座，其中南茂岭海拔1270米，白马岭海拔1246米，红岭水库主坝在境内黎明上水村。
全镇辖区面积55.69万亩，下辖6个村委会（思河、黎明、中平、南茂、大坡、南坵），2个居委会（新堂、南方居），共45个村民小组、38个居民小组。辖区总人口17007人，是个黎族苗族聚居地和革命老区。全镇农业人口8467人，其中，贫困人口499户2109人；低保户102户（含64户贫困户）；五保户28户。
镇委镇政府驻思河墟，里中线公路纵贯全镇，距“田字形”高速公路网中的纵向高速公路（中线高速）最近互通约30公里，距横向高速公路（洋万高速）最近互通约10公里。
经济发展情况：
2017年，全镇实现农业总产值19748.45万元，同比增长7.83%，人均可支配收入达到13712元，同比增长11%。做强做大传统种植产业，全镇橡胶种植面积3.77万亩，开割面积3.07万亩，全年橡胶产值2705.75万元，同比增长2.54%；槟榔种植面积2.27万亩，挂果面积1.45万亩，槟榔产值10167.09万元，同比增长11.04%；水稻种植面积4100.5亩，一年2熟，全年粮食总产量3059.79吨。益智1.02万亩，收获6858亩，2017年益智产值1645.9万元，同比增长18.7%。畜牧业发展较为迅速，产值3521.5万元，同比增长6.3%。特色产业稳步发展，特别是种桑养蚕产业，我镇结合脱贫攻坚工作，利用其短平快的优势，引导贫困户发展种桑养蚕业，稳定贫困户的增收之路，目前我镇桑园共1374.64亩，涉及农户340户，其中种桑养蚕贫困户119户463.36亩，户均增收达到了3354元。
脱贫攻坚工作方面：
全镇贫困人口499户2109人，2016年以来累计脱贫378户1618人，其中2017年脱贫240户1036人，目前剩余未脱贫贫困户121户491人，贫困发生率由2016年初的24.9%降至5.8%。
党建工作方面：
全镇目前共有1个党总支，14个党支部，党员426名，有中平、南茂2个农村示范党支部。2017年新吸收11名预备党员、转正7名。
自“两学一做”学习教育开展以来，中平镇紧紧围绕党建工作总体部署，持续打牢“学”的基础、把握“做”的关键，突出“实”的效果，以“抓严抓细抓常、做精做亮做实”为目标，抓基层、打基础、求突破、见实效，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展。2017年以来，共组织班子集中学习33次，发放各类学习书籍4600余册，发送学习短信万余条。组织各类党员培训97期，受训党员873人次。
加强“党建+扶贫”工作，充分发挥“领头雁”、致富带头人、村组干部等人员的双带模范作用，以“合作社+贫困户”的产业扶贫模式带动贫困户脱贫致富。共有10家合作社带动贫困户447户1986人，产业涉及农机、养蜂、养羊等。同时积极发展村级集体经济项目建设，2017年，在黎明村发展农家乐休闲农庄项目，年底己投入运营；在南坵村（空壳村）发展光伏发电项目，目前已顺利并网发电，这2个村集体经济项目的投入使用，将彻底摘掉中平镇镇“空壳村”的帽子。2018年，结合脱贫攻坚工作，将发展思河、中平、南茂、大坡四个村的集体经济，实现村级集体经济全覆盖。
主持人：好的。非常感谢吴德江书记的介绍，我想大家对中平镇有了更多的了解。听众朋友们如果你们对中平镇的工作有什么意见和建议，您可以拨打我们的热线电话：86223211，86223212进行投诉和咨询。《琼中党风政风行风热线》非常欢迎您的参加。
主持人：我们都知道，今年全县脱贫摘帽之年，那么中平镇脱贫攻坚工作情况如何呢？有请吴德江书记给我们介绍一下？
吴德江书记：好的，这个问题请我镇具体负责这项工作的高永川常务副镇长来为你解答吧！
高永川常务副镇长：今年是我县脱贫攻坚工作脱贫摘帽之年，也是我镇脱贫摘帽之年，意思就是在先行标准下，到今年底，我镇建档立卡贫困人口要实现脱贫出列，做到漏评率低于1%，错评率低于1%，错退率低于1%。为了达到这个目标，我镇在县委、县政府的正确领导下，在帮扶单位的全力配合下，在全体帮扶责任人的共同努力下，结合自身实际，采取科学有效措施，实现精准识别、精准帮扶、精准脱贫，不断提升了精准扶贫的工作成效。
一、努力实现贫困人口的精准动态调整
一是做好识别纳入精准。为确保我镇贫困户识别纳入精准，我镇在2017年10月底和2018年6月，联合帮扶单位，由帮扶单位、镇干部、村干部组成的8个农村户籍调查工作组，两次深入8个村（居）委会，对辖区内农村户籍人口进行全面、地毯式排查，并对全镇的建档立卡贫困人口的贫困状况、致贫原因、贫困户需求、脱贫愿望等进行了反复调查调研，确保贫困人口信息精准。同时结合“两不愁、三保障”的情况，将初步符合贫困标准的农村户籍人口列入疑似贫困户对象。并召开村小组和村委会两级民主评议会议，镇政府审核，层层把关，严格按照程序纳入贫困人口管理，切实做到贫困帮扶路上不落一人。目前，我镇建档立卡贫困户为499户2109人，2016年以来累计脱贫378户1618人，剩余未脱贫贫困户121户491人。
二是做到脱贫退出精准。将“两不愁，三保障”作为贫困人口退出的硬性指标，在贫困户退出流程上，针对脱贫退出名单，我镇组织人员入户多次认真核算贫困家庭收入和支出情况，切实将那些有稳定产业、帮扶有成效的贫困户列为脱贫对象，并提交村小组和村委会进行民主评议，严格按照“两不愁、三保障”和人均纯收入稳定超过当年先行下的标准来评议，以此来把关贫困人口脱贫退出质量，确保全镇已经脱贫退出的贫困户的精准度。
二、实现对贫困人口的帮扶措施精准
在贫困对象精准扶持方面，我镇联合帮扶单位，组织帮扶责任人，详细研究贫困户的致贫原因，根据不同贫困户的主要致贫原因，结合我县“十二大脱贫工程”的政策和贫困户的发展意愿，制定可实行、有效果的精准帮扶措施，切实做到帮扶措施精准。
一是有效推进“专业合作社+基地+贫困户”模式的发展。结合实际，我镇在四种扶贫模式中，优先选择“专业合作社+基地+贫困户”的产业发展模式，带动贫困户大力发展竹狸、黑山羊、养鸡、养蜂、传统橡胶、槟榔等多种产业项目，帮助贫困户实现稳定增收，顺利脱贫。2017年以来，我镇共成立9家合作社，实现了全镇499户2109人的产业帮扶全覆盖，并且为了进一步增加贫困户收入，我镇还实现了贫困户产业二次覆盖。当前，我镇各专业合作社运营正常，效益正在不断显现。
二是引导贫困户发展种桑养蚕业，稳定贫困户的增收之路。2016年来，我镇一直致力于引导贫困户发展种桑养蚕等“短、平、快”额项目，经过大力宣传和引导，目前，我镇种桑养蚕贫困户118户463.76亩，其中2018年新增57户，新增桑园达到286.47亩，2017年贫困户养蚕收入达到了26.5万元。
三是激发贫困劳力内生动力，实现转移就业精准。我镇将贫困劳力外出就业作为贫困家庭增收的重要渠道和脱贫突破口，我镇与帮扶单位结合贫困户的意愿，进一步摸清贫困人口就业意愿和就业方向。今年来，我镇转移就业362人，其中贫困户177人。与上级部门联合举办了1场招聘会，举办技能培训两期，培训人员189人，其中贫困户91人。
此外，我镇不断加大各项扶贫政策落实力度，2017年，我镇投入732万元，进行贫困户危房改造129间，2018年计划投入350万元，进行贫困户危房改造77间；结合我镇实际，聘用了110名贫困户担任公益性岗位人员；完成全镇建档立卡贫困人口2018年新农合缴纳工作，贫困人口新农合全部由政府代缴，解决贫困户医疗保障问题等。
通过以上一系列措施，2017年底，我镇共计脱贫240户1036人，剩余未脱贫贫困户121户491人，今年我镇计划实现全部贫困人口脱贫出列。
主持人：那么高副镇长，如果我们村民申请贫困户或是已经脱贫但需要返贫的程序又应该怎么走？
高永川常务副镇长：好的，这个问题请我镇具体负责这项工作的黄泉来为你解答吧！
黄泉：恩，好的，我们的村民申请贫困户都是自由的，没有名额限制。村民申请贫困户或是返贫的流程为：
第一步：农户申请。申请人由户主本人或户主委托村（居）民委员会代其以家庭为单位通过户籍所在村委会提出书面申请。
第二步：入户调查。村“两委”、村小组长、乡镇驻村部、 县驻村工作队开展入户调查,将调查表评分低于80分或者调查表评分虽然高于80分，但是年人均纯收入未超过当年扶贫标准线的，统一将拟新增和返贫户名单汇总上报村委会。
第三步：第一次民主评议。对认为符合条件的贫困户新增和返贫名单，由村民小组长组织民主评议，每户派1名户代表参加评议，村民小组在进行民主评议时，户代表人数要达到三分之二以上，到会户代表以无记名投票的方式进行表决，赞成票达到到会人数三分之二以上为通过，确定为拟新增贫困户和返贫户，在村小组确定贫困户初选名单后，村民小组将贫困户新增和返贫初选名单上报村委会。
第四步：一比对。各行政村收集各村小组第一次民主评议初步确定的新增贫困户和返贫户名单上报乡（镇）政府汇总上报县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室。由县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室协调县公安、工商、财政、住建、不动产登记、农机、社保、卫计、公积金管理、国税、地税和农信社等部门参与。相关部门收到名单后，要及时开展信息比对，将比对结果及时反馈给县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室，交由乡（镇）政府反馈村委会，进行再次核实和民主评议（附件7）。
第五步：第二次民主评议。村“两委”、乡镇驻村干部、驻村第一书记和村民代表对“数据比对”后确定有异议和无异议名单进行第二次民主评议。
第六步：第一次公示。村委会将议定名单在村委会和各村小组进行第一次公示（公示期为7天），经公示无异议后，向乡镇人民政府报送初选名单。
第七步：第二次公示。乡镇人民政府对各村议定名单进行审核,讨论确认后在各村委会和村小组进行第二次公示（公示期为7天）。
第八步：县级公告。县扶贫开发领导小组经过核实无异议后，批复各乡镇并进行公告（公告7天）。
主持人: 嗯，看来咱们中平镇对于脱贫攻坚工作十分重视，责任重大，非常感谢高永川常务副镇长和高荣壮同志的介绍，希望能有更多的听众朋友们能参与我们的党风政风行风热线节目，我们可以一起交流互动，如果您有什么问题需要咨询，投诉或者是您有什么问题需要上线单位为您解决的，都可以拨打我们的热线电话86223211,86223212，欢迎你们的来电。
主持人：我们都知道，“两不愁三保障”中的住房安全保障就涉及到危房改造，那么今年中平镇危房改造工作进展情况如何？请吴德江书记给我们介绍一下？
吴德江书记：好的，这个问题请我镇分管危房改造工作的王学耀副书记来为你解答吧！
王学耀副书记：2018年是我县脱贫摘帽的关键之年，能不能摘帽要看“两不愁，三保障”能不能解决，其中住房保障就是很重要的一项。我镇党委政府高度重视危房改造工作并多次召开2018年危房改造工作推进会议安排部署危房改造工作现将有关工作开展情况总结如下：
截止目前我镇2018年农村危房改造计划229户已全部开工建设，其中四类人员101户，6户未封顶，15户达到五项直观要求。为了确保能如期达到五项直观要求，我镇采取多种措施，就拿我们南坵村来说，南坵村四类人员危房改造未达到五项直观要求28户，这28户专门安排帮扶人每日一通报实时掌握危房改造进度，此外帮扶单位加大帮扶力度，引进社会企业捐赠施工材料（水泥、门、蹲便器）和加派住建工人加快危房改造进度，确保6月30日前达到五个直观标准。
主持人：今年农村危房改造的政策是怎样的？具体程序怎么操作？
王学耀副书记：好的，这个问题请我镇具体负责这项工作的吉俏玉来为你解答吧！
吉俏玉：一、危房改造的补助对象：农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村四类人员和一般贫困户，其中四类人员指建档立卡贫困户（含2014、2015年脱贫户）、低保户、残疾户（户主或配偶为一级二级残疾）、特困户。
二、危房改造的补助标准：
四类人员补助标准：（1）四类人员重建（新建）的每户补助6万元，修缮加固房屋的每户补助2万元；（2）、2008至2015年期间已领取危房补贴（含修缮）的四类人员重建（新建）的从6万元中扣除已领取部分，剩余补贴资金从县财政资金支出；（3）2008至2015年期间已享受过水库移民，但未纳入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，且住房已为危房的四类人员，重建（新建）的仍可按4.5万元的标准进行补助；（4）已剔除的建档立卡贫困户和取消的低保户、特困户，乡镇政府审批农户危改申请时间在剔除或取消之前的，按建档立卡贫困户、低保户、特困户标准进行补助；乡镇政府审批农户危改申请时间在剔除或取消时间之后的，按一般贫困户标准进行补助。
一般贫困户补助标准：（1）富美乡村一般贫困户重建（新建）的每户补助5万元；修缮加固房屋的每户补助1.5万元；2008至2015年期间已领取危房补贴（含修缮）的一般贫困户，重建(（新建）的从5万元中扣除已领取部分，剩余补贴资金从县财政资金支出。（2）、分散改造村庄的一般户，属于44个建档立卡贫困行政村的一般农户，重建（新建）的每户补助5万元；其他行政村的一般贫困户重建（新建）的每户补助3万元，修缮加固房屋的每户补助1万元。
三、危房改造的申请流程：申请人到村（居）委会申请（在未破坏危房原貌，动工建设前申请）——村（居）委会调查审议核实并做意见——提交镇政府危房改造人员——镇政府派工作人员现场核实，将审核结果公示后报县住建局——县住建局批准后将补助资金汇入群众一卡通账号。
主持人：很感谢王学耀副书记和吉俏玉同志为我们解答问题，希望能有更多的听众朋友们能参与我们的党风政风行风热线节目，我们可以一起交流互动，如果您有什么问题需要咨询，投诉或者是您有什么问题需要上线单位为您解决的，都可以拨打我们的热线电话86223211,86223212，欢迎你们的来电。
主持人：加大对困难群众的帮助，特别是低保户、五保户等群体在扶贫工作中享受哪些政策大家是比较关心的，所以两项制度衔接指的是什么？中平镇两项制度衔接工作情况如何？请吴德江书记给我们介绍一下？
吴德江书记：好的，这个问题请我镇分管民政工作的陈娇副镇长来为你解答吧！
陈娇副镇长：两项制度衔接指的是农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，截至2018年6月25日止，我镇共有102户农村低保对象233人（其中A类28户39人、占比16.7%，B类50户135人、占比58%、C类24户59人、占比25.3%），每月发放救助金额62097元，其中2018年纳入低保户的建档立卡贫困户有8户25人。目前，全镇共有64户163人的建档立卡贫困户实施两项制度衔接，占低保户总户数比例达69.9%。特困人员共有28人，其中集中供养的特困人员有4人，分散供养的特困人员24人，既是贫困户又是特困人员的有1人。
当前，我镇根据《琼中县做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》，已对非建档立卡贫困户的38户低保户70人及24户分散供养特困人员24人全部安排帮扶责任人，并填写和实时更新由民政局统一定制的农村低保对象、特困人员帮扶手册，同时密切跟踪了解该类人员的“两不愁，三保障”情况，因户、因人施策，制定相应的帮扶计划和帮扶措施，结合帮扶对象实际，根据19户41人农村低保对象家庭的劳动力特征，把有一定劳动力的给予相应的产业帮扶，纳入产业合作社，抱团发展，实施产业帮扶全覆盖。
住房保障方面，农村低保对象共102户，住房安全或已经完成危房改造的低保户92户，危房改造在建中的有9户，1户危房未改造（思河大坡田村李兴忠，目前正在选址准备进行危房改造）。分散供养特困人员共24户，住房安全或已经完成危房改造的17户，危房改造在建中的有7户，危房未改造的有0户。
教育保障方面，教育保障方面，2017-2018年度落实低保特困（非档）家庭子女教育补贴5户9生，共计发放资金26350元。
医疗保障方面，我镇已经完成全部低保、特困对象的合作医疗代缴工作，2017年全年为69人办理医疗救助，救助金额277030元（其中救助贫困户26人，救助金额161800元），2018年1月至5月办理医疗救助29人，累计救助金额126581元（其中救助贫困6人，救助金额21400元）。
临时救助人方面，2018年1月至6月，办理临时救助11人，救助金额75800元（其中救助贫困户5人，累计救助金额43000元）
产业扶持方面，已经将有劳动力，有意愿脱贫的19户低保户纳入产业帮扶，目前该19户均加入了琼中中平宏顺丰农机专业合作社，每年可获得合作社收益分红，进一步增加低保户的收入。
我镇始终把农村低保对象、特困人员与扶贫开发政策有效衔接，全面逐项抓落实。
主持人：哪些人可以申请低保？申请低保的程序是什么？
陈娇副镇长：申请低保人员类型：持有非农业和农业户口的城乡居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地的市、县、自治县最低生活保障标准，其家庭财产符合最低生活保障认定条件的，均可以申请低保，目前琼中县农村低保标准为300元/人/月，城镇低保标准为450元/人/月。
申请低保程序：申请人向镇政府递交低保申请→社会事务办及社会救助局人员入户调查→组织召开村级民主评议→镇领导班子会议（通过评议后进入下个环节）→各村委会公示7天（无异议者报送县民政局）→县民政局组织入户调查→县民政局班子会（通过评议后进入下个环节）→乡镇公示7天无异议→录入系统等待发放低保金
主持人：那些人可以申请五保？申请五保的程序是什么？
陈娇副镇长：
申请五保人员：城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备一下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的人员。
申请五保程序：
1、申请人向所在村委会提出申请、提交申请材料、填写申请表
2、村委会调查取证、张榜公示、填写调查审批表并签注评议意见
3、经公示后，无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核。
4、乡镇人民政府审核复查、签注审核意见
5、镇人民政府自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批
6、县民政部门审核情况、签注审批意见、结果由村委会公示、发放特困人员供养供养证书
主持人：据我了解，中平镇2017年计划生育工作取得很好的成绩，说明中平镇党委、镇政府非常重视计划生育工作，下面有请吴德江书记介绍中平镇计划生育工作情况？
吴德江书记：好的，这个问题请我镇分管计划生育工作的陈娇副镇长来为你解答吧！
陈娇副镇长：我镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导、县人口和计划生育委员会的具体指导和各部门的支持配合下，在各村（居）委会以及计生全体工作人员的努力下，认真宣传贯彻计划生育法律法规，坚持依法行政、文明执法，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。
到2018年5月31日止，我镇总人口达到12888人，本期出生73人，出生率为5.66‰，其中出生男孩38人,出生女孩35人,出生人口性别比108.6%,在本期出生的人口中符合法定出生的有71人，符合法定生育率97.3%，死亡53人,死亡率为4.1 ‰,自然增长率为1.56‰。已婚育龄妇女人数为1875人，其中已采取避孕节育措施的有534，其综合节育率为84.7%。本期应落实节育措施39人，已落实17人，结扎2例，上环15例，长效节育及时率为43.6%。本期出生73人，出生前三个月出生录入66人，出生前三个月孕情掌握率为90.4%。
主持人：好的，非常感谢陈娇副镇长的介绍，希望能有更多的听众朋友们能参与我们的党风政风行风热线节目，我们可以一起交流互动，如果您有什么问题需要咨询，投诉或者是您有什么问题需要上线单位为您解决的，都可以拨打我们的热线电话86223211,86223212，欢迎你们的来电。
吴德江书记：各位听众朋友们，在今天节目结束之前，我再次代表中平镇全体干部职工感谢广大群众对我们工作的支持和理解，也非常感谢《琼中党风政风行风热线》给我们提供这样一个与大家直接交流的平台。谢谢大家！
主持人：谢谢！我们下期的节目时间是 7月12 日（星期 4）早上9：00到10:00欢迎大家届时收听。下期节目我们将邀请（县住房和城乡建设局）作客我们《琼中政风行风热线》直播间，接受听众朋友的咨询和投诉，欢迎您届时收听和参与，本期节目主持人许飞龙，导播王雅雯，黄国良，欢迎下期节目我们再会。