一、基本情况
什寒村坐落在琼中黎母山和鹦哥岭之间的高山盆地中，海拔800多米，是海南海拔最高的村庄之一。这里森林茂密，溪流缠绕，环境幽美，素有“天上什寒”、“天然氧吧”美誉，居住着黎苗同胞520人（100户），其中黎族180人，苗族340人，是全省为数不多的的黎苗混居的村庄。长期以来，受气候低寒、交通闭塞、生态保护等因素影响，什寒村曾经是琼中最偏远、最贫困的村庄之一，近年来，在省委办公厅和省直相关部门的定点帮扶下，琼中县委县政府结合什寒村的生态环境、资源禀赋、民族风情等独特优势，依托“党员驿站”党建服务品牌，多方整合资金，创新“奔格内”乡村旅游模式，把什寒村列为第一个“奔格内”乡村旅游示范点，成功实现什寒村脱贫致富，成为琼中旅游扶贫的新“样板”。自2013年8月正式开门迎客以来，什寒累计接待游客24.14万人，实现旅游收入 1973万元，2016年村民人均纯收入达到13721元，较2009年的946元增加12775元。什寒村先后荣获“2013年最美中国乡村”“海南最佳婚庆旅游目的地”“2014年中国最美乡愁旅游村寨”“2014年中国最美休闲乡村历史古村”“全国生态文化村”“全国民族团结进步模范集体”等多项殊荣，2016年9月，什寒黎苗山寨被列入全国旅游扶贫示范项目，全省开发乡村旅游点经验交流点。
二、发挥村党组织领导核心作用
筑牢基层党组织的战斗堡垒，提升村党员干部的“双带”能力，是壮大村集体经济的重要保证。我镇通过选优配强什寒村“两委”班子成员，开展“农村示范党支部”创建、选派第一书记等活动，进一步提升什寒村党支部工作水平。同时，将什寒村级组织活动场所升级打造成为“党员驿站”，充分发挥乡村旅游的信息咨询、用品供应、露营日常饮食补给等功能，实现了基层党建和“奔格内”乡村旅游的有机对接。村级组织活动场所除服务外来游客外，还积极服务于村民，实现农村社区的规范化建设和社会保障的无缝整合，设立了“农事村办”便民服务窗口，按照“一个窗口受理，一站式办结”模式，将涉及农民切身利益的民政、综合治理、计生、党员服务、新农保、国土和小额信贷等服务事项纳入窗口，基本实现了“村民不出村，便能办成事”的目标，较大地提高了村干部的办事效率，广受群众点赞。当前，什寒村特色产业鲜明、配套设施完善、村容村貌整洁、黎苗文化浓郁、农户安居乐业，慕名而来的游客更是流连忘返。
三、发展集体经济具体做法
（一）抓规划引领，显特色。什寒村的发展得益于有一个好的规划。做好规划，发展思路就确定了。为此，我镇根据县关于建设“富美乡村”“一村一景、一村一韵”的要求，结合什寒海拔高度高、生态环境优、黎族苗族共居的特点，选择旅游扶贫的模式，为该村量身制定规划，提出将该村打造成为“天上人间，富美什寒”。根据这一思路，先后出台《什寒村委会联手扶贫规划》《什寒村危房改造实施规划》《什寒村村庄建设规划》，为什寒村建设和发展提供了科学依据和重要指导。
（二）发挥优势，发展壮大农业特色产业。什寒村紧紧发挥支部、党员的核心力量，积极探索发展壮大村集体经济的新途径，围绕农业产业化、富美乡村建设、少数民族村等扶持政策，在积极争取上级各部门项目资金的同时将农业产业化、合作化做为发展村集体经济的新的突破口，将发展乡村旅游和特色产业作为增加村集体收入的途径，采用公司+农户+合作社模式，引入林下南药、养蜂和等新兴产业，与琼中宝元堂南药种植有限公司合作成立铁皮石斛种植专业合作社，2016年，全村共计发展铁皮石斛种植35.2亩；发展什寒林下益智种植2389亩，扶持54户农户养蜂，发展养蜂400箱，通过土地、劳务入股，与企业合作的方式引入高效农业铁皮石斛的种植，目前已有58户农户加入合作社参与种植，共种植铁皮石斛30亩，已收获三批，收益30多万元。
（三）理清发展思路，谋划发展集体经济新途径。通过政府引导、企业参与、银行支持、镇村创建的方式，坚持以居民零动迁、生态零破坏、环境零污染为宗旨，以原居民不失业、不失地、不失居为基础，实现增资产、增就业、增收入为目标。通过合理分享利益，形成了“政府+公司+农民合作社+农户+品牌+基地”的“奔格内”什寒乡村旅游发展模式，即政府负责编制乡村旅游规划、设计旅游路线、完善基础设施建设、优化发展环境，招商引资等；县旅游总公司负责跟踪指导、经营管理和商业运作以及搭建资本运作平台；农民合作社负责民宿日常管理、组织黎苗歌舞演出、农副产品加工销售、提供住宿餐饮等；农户负责维护修缮各自的传统民居和环境卫生。例如，县旅游总公司利用什寒村空闲农舍和学校旧址，改造成标准化驿站、客栈、民宿、露营地、茶吧，并携手什寒农民合作社对其统一运作管理。员工均从本村聘用，实现了村民就地就业，经营收入60%归农户、35%归投资公司、5%归村集体，2016年什寒村集体经济收入2700多元，结束什寒村多年没有集体经济收入的局面。截止目前，村庄旅游从业人员达300人，发展33间民宿，15农家乐，11家土特产店（含小卖部），全村100户全部不同程度参与到乡村旅游的建设经营管理中。
（四）以整合资金为手段，完善乡村旅游基础设施。琼中坚持“政府主导、企业参与、金融支持、依靠群众”的共建原则，结合“富美乡村”和乡村公园建设，以“兴边富民”资金为主体，整合“绿化宝岛”、环境卫生整治、扶贫开发等涉农资金3000万元，投入什寒村的环境卫生、村容村貌、文化广场等基础设施建设，为什寒发展乡村旅游，提供功能齐全、便捷服务奠定了良好基础。
四、具体措施
通过积极发挥资金支持和产业带动作用，加快农业产业化发展进程，进一步完善基础设施建设，推动村级经济发展和村民增收，全村再次呈现蓬勃发展的新气象。
（一）强化领导班子，既紧密配合，又各司其职，加强和创新社会管理，确保各项工作落实到位。
（二）加强培养一些懂专业技术的新型农村之才，着重培养种养业技术人才。
（三）加大招商引资力度，“借鸡生蛋”，整合资金，推动村经济发展后劲力量。
（四）争取政策扶持力度，争项目，揽资金，争取各项优惠政策（如一事一议富美建设）帮扶。
（五）建立联村帮扶机制，请求友善帮扶单位想“金点子”，出资金来帮助什寒村完善部分基础设施，解决部分困难资金，逐渐脱贫，为今后的发展奠定基础。
五、经验启示
（一）生态保护是前提。“绿水青山就是金山银山”，保护生态环境是实现脱贫致富的重要前提。在什寒的旅游开发过程中，琼中坚持以居民零动迁、生态零破坏、环境零污染为宗旨，以村民不失业、不失地、不失居为基础，不搞大拆大建，使什寒村得以其原生态的自然环境、优美的田园风光吸引八方来客慕名而来，实现什寒开发乡村旅游增资产、增就业、增收入的目标。实践证明，只有把保护生态环境摆在重要位置，保留少数民族地区的原始风貌，才能把生态优势转化为经济优势，打造可持续发展的“绿色银行”。
（二）规划先行是基础。规划是行动的先导，琼中坚持把对什寒的扶贫规划摆在首要位置，高起点、高标准狠抓什寒发展规划编制和实施，先后出台《什寒村委会联手扶贫规划》、《什寒村危房改造实施规划》、《什寒村村庄建设规划》等文件，为什寒村建设和发展提供了全方位的支持和保障。实践证明，在扶贫工作中，只有做好规划，科学论证，反复研究，才能更好地推动扶贫各项工作，达到精准扶贫的预期效果。
（三）产业发展是支撑。产业发展，是实现贫困群众增收致富的关键所在。琼中坚持把产业发展作为什寒扶贫的重要抓手，依托什寒得天独厚的资源和黎苗文化优势，以乡村旅游为重点，因地制宜发展林下经济，不仅拓宽了村民的财路，获得了村民的支持，也为什寒发展提供了永续动力。实践证明，只有紧抓产业发展这个关键，才能为贫困村增添源源不断的发展后劲，最终实现群众脱贫致富。
（四）农村改革是动力。改革是推进农业农村发展的强劲动力。什寒村顺应发展趋势，积极谋划发展出路，主动承接农村各项改革任务。例如，在政府引导下，村民积极参与住房财产权抵押贷款和林权抵押贷款，以此获得生产发展或房屋建设等方面的资金支持；利用集体或个人闲置的土地、民房或劳务等资源入股企业、合作社，以参股的形式分享农村改革红利，建立了政府、企业、村民利益联结机制，不断增加自身收入。实践证明，脱贫攻坚离不开党建作用的充分发挥，只有筑牢基层党组织战斗堡垒，提升村党员干部的“双带”能力，以党建促扶贫、扶贫促党建，才能保证脱贫攻坚取得实实在在的效果。
（五）黎苗文化是依托。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。在县委、县政府的引导下，什寒村民逐渐认识到自身黎苗文化的价值，充分开发利用黎苗婚俗、三月三、苗族冬至节等传统习俗，对传统纺染织绣技艺、船型屋建造技艺、原始制陶技艺等传统黎苗文化遗产进行生产性保护，让到来的游客不断地体验和感受什寒丰富的黎苗风情。实践证明，扶贫工作中，加大创新改革力度，对村民因势利导，给予大力支持，才能彻底改变村民思想，充分激发村民的主人翁意识，树立正确的发展观念，自行“造血”发家致富。
（六）基层党建是保证。脱贫攻坚既是民生工程，也是党建工程，筑牢基层党组织战斗堡垒，提升村党员干部的“双带”能力，以党建促扶贫、扶贫促党建，才能保证脱贫攻坚取得实实在在的效果。通过选优配强什寒村两委班子，开展“农村示范党支部”创建、选派第一书记等活动，进一步提升了什寒村党支部扶贫工作水平。同时，将什寒村级组织活动场升级打造成为“党员驿站”，让其充当乡村旅游中信息咨询、用品供应、露营日常饮食补给等多功能角色，实现了基层党建和“奔格内”乡村旅游的有机对接，初步形成了基层党建和乡村旅游发展融合的服务体系。
六、下步提升计划
一是硬件提升。重抓环境整治，继续完善住宿、路、停车场、公厕等基础设施，增设非物质遗产展示馆、会议厅、旅游商品展厅等服务功能区。深挖文化内涵，结合农业旅游、文化旅游开发趣味性强和参与性强的旅游产品。
二是软件提升。加强乡村旅游人才培养，开展乡村旅游从业人员教育培训，依托当地黎苗文化，加强民族特色技艺培训，在实现非物质文化遗产保护的基础上增加旅游的情趣。为乡村旅游持续发展提供良好环境。
三是市场资本化运作。抓好与旅游企业的合作，利用PPP模式，以农村资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革试点为手段，发挥政府指导和企业市场化运作的双重优势，积极撬动社会资本加大对什寒乡村旅游重点项目的开发和投入，增强什寒的旅游接待能力和提高旅游服务水平，激活旅游扶贫产业活力。