琼中黎族苗族自治县国有资产监督管理委员会2016年度事业单位法人年度报告书

单 位 名 称

琼中黎族苗族自治县国有资产监督管理委员会

法定代表人

蓝惠文

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

琼中黎族苗族自治县国有资产监督管理委员会

宗旨和

业务范围

负责全县行政、事业单位国有资产管理、企业国有资产管理。

住    所

琼中县财政局办公大楼

法定代表人

蓝惠文

开办资金

2706（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

琼中黎族苗族自治县人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

4505.4

2706.1

网上名称

从业人数

9

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

我单位严格执行《条例和实施细则有关变更登记规定》内容，做好年度报告工作。2016年按照规定申请了变更登记情况：

2016年5月，按照规定申请了开办资金的变更。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、深入推进县属国有企业改革

（一）启动第三批县属企业改制工作。在完成2010年第一批、2013年第二批国企改制即县耕牛繁殖场等企业的关停并转之后，2016年又启动了县水利水电发展有限公司等共4家县属国有企业的改制工作。

（二）基本完成历年改制企业社保补缴工作。根据县人民政府的工作部署，继续推进解决我县历年改制企业遗留的社保补缴问题，一共为县营根粮所等34家企业共647名职工垫付的6660825.67元社保费用进行补缴，切实解决了一批困难职工的社保待遇问题。

（三）完成历年县属国有企业拖欠省农行债务回购。联合国土、住建、林业等部门对26家国有企业历年拖欠省农行债务进行核查，牵头完成与省农行的债务回购谈判工作，以1039万元的价格回购了3.8859亿元的债务，其中贷款本金12982.5万元，利息25877.1万元，解除19807.77亩国有土地的抵押权利负担，妥善解决历史债务问题，为下一步盘活国有资产、推动招商引资项目落地和资产整合提供良好的基础条件。

（四）探索若干重点企业新型发展模式。

一是加强监管，根据县委《关于明确部分县属企业领导人员职务级别的通知》（琼中委〔2016〕7号）文件精神，明确将县新市农场、县城市建设投资有限公司、县三江源国有资产投资有限公司、县旅游总公司、海南中部绿色产业园投资发展有限公司等5家企业参照科级管理。

二是优化管理，推进县三江源物业管理有限公司、县三江源生态农林有限公司实行集约化管理，精简管理层级，由一个总经理兼任2个公司的管理工作。

三是对外合作，县城市建设投资有限公司和省海建集团组建海南海建琼中建设工程有限公司，目前海南海建琼中建设工程有限公司组建方案已报县政府，待审批之中。

四是积极探索原省农垦农场移交地方实行属地化管理之后的新型发展道路，草拟了《琼中黎族苗族自治县加钗农场股份制改革工作方案》。

五是推进PPP模式，大力发展混合所有制经济，就琼中县富美乡村水环境治理PPP项目、红岭环湖旅游区暨琼中热带风情文化旅游小镇PPP项目分别成立了2个PPP项目公司，即琼中县鑫三源水务公司、海南红岭环湖旅游区开发有限公司。

六是盘活僵尸企业，将琼中县小额贷款担保有限公司移交至县国资委进行监管，并积极与海口市担保公司等省内先进担保公司进行合作洽谈。

七是改革重组，将琼中宾馆移交县国资委管理，聘任职业经理人管理，并进行改造升级；将县旅游总公司移交县国资委管理，完成公司制改制，从全民所有制变更为有限责任公司。

（五）完成县属国有企业调研和十三五规划编制。

1.为落实中共琼中黎族苗族自治县委员会第8次（扩大）常委会暨党政班子（扩大）会议有关工作要求，由县委组织部牵头，县国资委负责落实，联合县财政局、县人社局等部门相关负责人组成调研组于2016年3月至4月先后到新市农场、县城市建设投资公司、县三江源国有资产投资公司等企业进行调研，通过书面调查、实地座谈等方式就企业经营现状、发展改革等问题进行全面了解，并完成《琼中县国有企业改革与发展调研报告》。

2.编制了《琼中黎族苗族自治县国资国企改革发展“十三五”战略规划》，全面总结了县国资委成立以来国资监管和国企发展的工作成果和存在问题，以提升国有资产效益、推动县域经济发展为目标，坚持“深化改革、完善治理、转型发展”的理念，阐明了“十三五”时期我县国资国企发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是今后五年琼中国资国企改革发展的重要指引和行动纲领。

二、持续强化国有资产监督管理

（一）全面推进国有资产确权工作。目前县国资委监管历年改制企业、闲置学校及粮食企业土地资产累计110余宗，土地面积约57654.82亩，其中已完成原亚洲食品厂生活区等13宗土地约22617.68亩土地确权办证工作，已完成红线测绘87宗、完成宗土调查指界19宗，原中平粮所等4宗约33.5亩土地已提交县不动产登记中心审批办证，64宗土地正在积极开展宗地权属调查及矛盾纠纷调解等申报办证前期工作。

（二）国有资产流失整改成效显著。一是全面整改国有土地“三过”问题。二是灵活处理国有和集体争议地。三是妥善处理农民占地纠纷。四是收回海南金光药业有限公司拖欠改制企业原地方国营琼中黎族苗族自治县亚洲食品厂历年土地转让金35万元。五是通过向县人民法院提起诉讼，经法院判决收回康郁松擅自转包的约70亩原县耕牛繁殖场土地。

（三）接收和清理粮食系统移交资产。接收粮食系统改制企业遗留资产11宗，完成实地走访摸底调查，对原企业闲置和被非法占用的仓库规范管理。

（四）完成资产分布图和资产登记造册。对县国资委成立以来接收的改制企业、粮食系统、教育系统及通过其他方式流转获得的国有资产进行规范编号、登记造册，并在卫星影像地图和行政区划地图上完成资产分布绘制。

（五）完成11家在营国有企业清产核资。根据县政府的工作部署，聘请第三方中介机构对县加钗农场、县新市农场、县政府招待所等11家企业进行清产核资，通过清产核资发现的问题均反馈给各企业及其上级主管单位并要求其整改。

（六）试行K/3系统网络动态财务监控。试行安装金蝶K/3财务系统对国有企业财务实行后台动态监控。目前已纳入的企业有5家，分别是县三江源国有资产投资有限公司、县三江源生态农林有限公司、县三江源物业管理有限公司、县鑫市投资有限公司、县中部绿色产业园发展有限公司。

三、夯实国有资本运营平台建设

（一）实行经营性国有资产统一监管。根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）关于“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”的精神，将改制企业和粮食系统、教育系统及其他党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入县三江源国有资产投资有限公司。根据《关于将原亚洲食品厂等34家国有企业土地资产权属办理问题的批复》（琼中府办函〔2013〕114号）文件精神，统一将原亚洲食品厂等34家土地资产办理至琼中县三江源国有资产投资有限公司名下，目前 已完成9宗土地资产累计22312.23亩土地权属变更办证工作。

（二）初步明确三江源国投作为我县国有资本运营平台地位。

1.琼中县三江源国有资产投资有限公司作为我县投融资资本运营平台，目前其控股、参股企业有24家，其中全资控股公司分别为琼中县三江源物业管理有限公司、琼中县三江源生态农林有限公司、琼中宾馆、琼中县小额贷款担保有限公司等10家企业，入股琼中鑫市投资开发有限公司、海南红岭环湖旅游区开发有限公司、海南中部绿色产业园投资发展有限公司、海南九山伴水现代农业有限公司、海南千森自行车旅游文化投资有限公司、中青旅（琼中）系列公司等14家企业。上述企业货币认缴注册资本共计10.3260亿元，县三江源国有资产投资有限公司以认缴方式出资累计5.737亿元。

2.截至2016年12月31日，县三江源国有资产投资有限公司资产总计91351.2万元，负债合计1186.6万元，所有者权益合计90164.6万元。其中其他应收款21059.6万元；长期股权投资1836万元，投资850万元至三江源物业管理有限公司，投资135万元至三江源生态农林有限公司，投资51万元至鑫市投资开发公司，投资300万元至观音山乡村旅游有限公司；无形资产66828.6万元；其他应付款1147.7万元。 

四、切实落实政府交办重大任务

（一）基本完成省道S304改线工程项目征地工作任务。完成206.8亩征地任务，涉及28家被征地户青苗及附着物的清点、补偿测算等工作。现已与26家签订补偿协议并完成补偿款发放,累计发放给青苗及地上附着物补偿金384.01万元。

（二）大力推进百花岭综合旅游区项目征地工作。县百花岭旅游综合开发区征地项目完成561.61亩征地任务，涉及29家被征地户的青苗及附着物的清点、补偿测算等工作。现已与20家签订补偿协议并完成补偿款发放，发放,累计发放给青苗及地上附着物补偿金282.91万元；县百花岭综合旅游区道路用地征地项目完成177.43亩征地任务边界放桩拉线工作，对涉及被征地户中的18家进行其用地范围内的青苗及地上附着物清点、制表及补偿测算工作，并已对其中14家进行了签订补偿协议前的第一榜公示工作。

（三）积极协助棚户区货币化安置。完成对原商业公司宿舍、百货公司宿舍、糖烟酒公司宿舍、五交化公司宿舍、饮食服务公司宿舍、医药公司宿舍、商业大夏、竹器厂宿舍、县统计局宿舍、县调查总队宿舍、县物价局宿舍、县发改委宿舍、县环卫站宿舍、县老党校居民点、县科委老宿舍、县教育局老宿舍、百花林场、林科所、营根机械厂等19个单位644户进行初步改造入户调查登记、自建房屋测量、拍照等工作；配合县住建局对已完成赔付的单位宿舍区征收房屋进行拆除清理；通过县三江源物业管理有限公司融资7800万元，落实营根洋片区棚户区改造项目资金。 

（四）全力打好精准扶贫攻坚战。针对精准扶贫点牙挽村贫困户益智、槟榔产业发展需求，购买20833株益智苗发放给26户贫困户，扶持资金共计62499元；抗击台风“莎莉嘉”，购买大米、油和风扇等慰问品发放给受灾贫困户，拨付5000元给村委会用于修缮被台风破坏的饮水坝，扶持资金共计59792元；拨付17500元给牙挽村委会用于购买日常办公用品，提升办公条件。根据脱贫帮扶计划，牙挽村委会贫困人口72户261人，2016年计划脱贫42户155人，现已全部脱贫，脱贫率达到百分之百。

（五）积极推农垦农场社会职能移交。根据《阳江、乌石、长征三个国营农场所属公办学前教育机构移交地方管理工作方案》，完成阳江农场新进晨曦幼儿园、乌石农场佳思佳幼儿园2家学前教育机构资产清查，根据县委、县政府的安排部署，移交后的学前教育机构移交县国资委监管；根据《国营农场医院、防疫站（组）、卫生所移交琼中县政府管理的工作方案》，完成长征农场长征医院、乌石农场岭头医院、阳江农场阳江医院等9家医疗机构资产移交。

五、积极推进招商引资项目落地

（一）红岭环湖旅游区暨琼中热带风情文化旅游小镇PPP项目签约落地。经县人民政府授权，由县国资委作为红岭环湖旅游区暨琼中热带风情文化旅游小镇PPP项目实施机构，由县三江源国有资产投资有限公司作为政府出资方和北京中青旅资源投资有限公司共同出资成立海南红岭环湖旅游区开发有限公司为该PPP项目的项目公司。经县委、县人民政府审议，同意由县国资委签署《红岭环湖旅游区暨琼中热带风情文化旅游小镇PPP项目合同》，目前该项目立项、规划设计等前期工作已经全面铺开。

（二）红毛水乡旅游开发项目开工建设。经县人民政府同意，由县三江源国有资产投资有限公司与海南中民健农业发展有限公司共同组建海南中民健旅游开发有限公司，利用红毛中学及周边资源开发红毛水乡旅游项目。目前，县国资委已与海南中民健旅游开发有限公司签订《红毛中学资产租赁协议》，合资公司已派员进驻原红毛中学校区，开展规划、设计等相关工作。

（三）上安生态文化产业园项目一期建设顺利。上安生态文化产业园项目2016年度投资累计完成约2260元，1247亩绿橙观光果园的土地整备已经完成，建成一条园区观光生产道路，累计移栽25741棵绿橙苗、新进2万株绿橙苗，和热带果树研究所达成合作协议，共建绿橙种植科技示范园揭。

（四）县三江源生态农林有限公司与中国热带农业科学院(两院)建立合作关系、标准化热带作物种苗繁育基地获评“省级现代农业示范基地”。与中国热带农业科学院(两院)签署益智种苗培育协议，培育100万株益智种苗，已完成80万株；和县农业技术推广服务中心合作建立的标准化热带作物种苗繁育基地于2016年获评海南省“省级现代农业示范基地”。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无